2018年9月20日，国务院发布《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》（以下简称“《意见》”）。消息传出后，沪港两地汽车相关股票喜迎大涨，分析人士大多看好本轮刺激政策。主流观点认为，此轮刺激消费政策包含汽车消费，刺激手段并非以往简单直接地降低购置税，从长远来看这有利于改善汽车消费的大环境，但汽车消费的根本改善仍然有赖于国家经济基本面的进一步改善。

升级版消费刺激政策

据悉，《意见》提出，要加快完善促进消费体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用；要围绕居民吃穿用住行和服务消费升级方向，突破深层次体制机制障碍，适应居民分层次多样性消费需求，保证基本消费经济、实惠、安全，培育中高端消费市场，形成若干发展势头良好、带动力强的消费新增长点。

值得注意的是，《意见》对汽车相关领域提出了明确的调整方向：“严格汽车产品质量监管，健全质量责任追究机制。鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车流通体系，全面取消二手车限迁政策。实施好新能源汽车免征车辆购置税、购置补贴等财税优惠政策。积极发展汽车赛事等后市场。加强城市停车场和新能源汽车充电设施建设。”

《意见》还提出，重点发展适应消费升级的中高端移动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端、智慧家庭产品等新型信息产品，以及虚拟现实、增强现实、智能汽车、服务机器人等前沿信息消费产品。

另外，《意见》还强调，建立绿色产品多元化供给体系，丰富节能节水产品、绿色建材、新能源汽车等绿色消费品生产。全面落实生产者责任延伸制度。鼓励有条件的地方探索开展绿色产品消费积分制度。推进绿色交通体系和绿色邮政发展，规范发展汽车、家电、电子产品回收利用行业。

业内资深人士认为，《意见》鼓励汽车消费向智能、绿色方向升级。另外，对于支持发展二手车和售后市场也提出了明确的发展方向，有利于提升汽车消费的大环境。与以往经济下行时出台的单纯的购置税减免的办法相比，这次的政策更有独特之处，更着眼于汽车产业的长远发展，可以说是升级版的汽车消费刺激政策。

资本市场普遍看好

相关人士分析认为，《意见》提出要促进汽车消费优化升级，引导农村居民增加汽车消费等，通过刺激三四级市场的汽车消费，有望刺激汽车消费范围扩大，刺激汽车消费市场迅速回暖。

目前来看，对于《意见》的发布，来自资本市场的大部分人士持乐观态度。一位多年关注汽车产业的分析人士对记者表示，当前经济受到诸多不定因素的冲击，宏观经济面临下行压力，居民消费信心受到影响。此时出台刺激消费的指导意见，有利于激发汽车终端市场活力。他还认为，如果《意见》落实到位，随着国内外经济形势逐渐明朗和稳定，经济基本面将得以改善，一段时间以后，汽车消费意愿将会有所增强。

华泰证券预计，汽车消费增速将在政策刺激下提升，上半年被压制的汽车消费需求有望在下半年汽车进口关税降低后的汽车消费旺季逐渐释放。

深化改革重振汽车市场

1-9月，汽车产销均完成2049.1万辆，产销量比上年同期分别增长0.9%和1.5%，比前8个月增速分别回落1.9和2个百分点。产销量增速持续回落，总体表现开始低于年初预期。

中信证券首席经济学家李湛分析认为，5～8月为汽车销售淡季，且6月实施新能源汽车补贴新政，取消和下调部分车型补贴，部分新能源汽车失去价格优势，引发市场需求下滑。李湛表示：淡季因素叠加补贴取消，使汽车消费市场遇冷。如此看来，我国车市短期遇冷的原因与长期形势的诱导因素并不相同。国民经济研究所副所长王小鲁从宏观经济发展的角度分析认为，“中国要改变过去调控经济的思路，经济一下行就要刺激，短期刺激可能加剧长期的结构失衡。”他认为，既要兼顾长期目标，又要渡过短期困境，重拾刺激政策决非良策，只有改革才能走出困局。

针对长期目标与短期困境的问题，上述资深汽车业分析人士也认为，短期来看，在刺激政策下，行业销量同比下行幅度有望收窄，景气度有望逐渐回升。但是长远来看，汽车消费的根本力量还是来自经济基本面的改善，这需要更深一步的经济体制改革。

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